距離山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)液化天然氣（LNG）銷(xiāo)售價(jià)格的通知（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕868號）》（下稱(chēng)《通知》）文件還不到一個(gè)月，伴隨著(zhù)今冬明春用氣量的猛增，山東省境內的部分LNG用戶(hù)已經(jīng)接到城燃企業(yè)的口頭通知：11月1日起，燃氣公司對用氣企業(yè)用氣價(jià)格進(jìn)行調整。超出部分將根據LNG實(shí)時(shí)價(jià)格收費，未超出部分按現行用氣價(jià)格收費。

     此消息一出，部分企業(yè)憂(yōu)心忡忡。淄博一家企業(yè)表示，截至目前企業(yè)的用氣成本已上漲了50%。受去年錯峰輪停的影響，今年肯定會(huì )超出日常用氣量，算下來(lái)一個(gè)月將多付出十多萬(wàn)元的成本。

     一波又一波的LNG漲價(jià)，早已讓終端售價(jià)受門(mén)站價(jià)限價(jià)的城燃企業(yè)苦不堪言。多年來(lái)，國內天然氣價(jià)格疏導不暢，價(jià)格倒掛現象嚴重，給城燃企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成了嚴重影響。這種影響，在今年表現得尤為突出。今年以來(lái)，全球天然氣緊缺，價(jià)格持續高漲，我國進(jìn)口LNG到岸價(jià)格和LNG工廠(chǎng)出廠(chǎng)價(jià)格持續攀升。據生意社數據監測，10月19日，國內LNG均價(jià)為6896.67元/噸。這一價(jià)格與去年同期相比，上漲了130.66%。

     當LNG高價(jià)遭遇很多地區順價(jià)機制不健全，或是雖有機制但落實(shí)困難的困境時(shí)，氣價(jià)上漲帶來(lái)的成本負擔只能由供氣企業(yè)自己承擔，很多中小企業(yè)甚至是一些大企業(yè)不堪重負，造成一定的經(jīng)營(yíng)困難。據卓創(chuàng )資訊統計，冬季山東省城燃企業(yè)采購LNG資源量平均占該省LNG總消費量的30%。然而，這部分LNG的高昂成本不能順導至終端用戶(hù)，給不少中小型城鎮燃氣企業(yè)冬季保供帶來(lái)了巨大壓力。

     “一邊是水漲船高的LNG進(jìn)口到岸價(jià)格和出廠(chǎng)價(jià)格，一邊是門(mén)站對銷(xiāo)售價(jià)格的限制，我們夾在中間壓力很大?！鄙綎|天然氣銷(xiāo)售中心的一位負責人介紹。

     近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速增長(cháng)和“煤改氣”的推進(jìn)，山東省LNG消費量快速增長(cháng)，占全國LNG消費總量的比例為6%左右。隨著(zhù)省內氣化率水平的不斷提升，山東城鎮燃氣企業(yè)LNG銷(xiāo)售占比將進(jìn)一步上升。多種因素下，推動(dòng)著(zhù)山東“試水”放開(kāi)城燃銷(xiāo)售端LNG銷(xiāo)售價(jià)格。

     山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)液化天然氣（LNG）銷(xiāo)售價(jià)格的通知（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕868號）》中稱(chēng)，近年來(lái)，山東省LNG消費量快速增長(cháng)，城燃企業(yè)LNG銷(xiāo)售占比大幅上升，對政府管理的天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格影響越來(lái)越大。為優(yōu)化天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格管理，決定放開(kāi)城鎮燃氣銷(xiāo)售端LNG銷(xiāo)售價(jià)格。

     “山東省作為首個(gè)開(kāi)放LNG銷(xiāo)售價(jià)格的省份，優(yōu)先采取價(jià)格管理措施，對其省內的中下游城燃企業(yè)來(lái)說(shuō)，是政策的東風(fēng)欲行?！币夯烊粴饧扒鍧嵞茉醇夹g(shù)發(fā)展中心研究員顧鵬亮說(shuō)。

     《通知》指出，城鎮燃氣企業(yè)合同（上下游企業(yè)簽訂的年或季度天然氣購銷(xiāo)協(xié)議）外購進(jìn)的LNG從綜合購進(jìn)價(jià)中剝離，實(shí)行“購進(jìn)價(jià)+配氣價(jià)”銷(xiāo)售，高進(jìn)高出、低進(jìn)低出，不再計入城鎮燃氣企業(yè)天然氣綜合購進(jìn)價(jià)，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

     “也就是說(shuō)，在新政實(shí)施后，下游城燃企業(yè)在合同外所采購的LNG，其銷(xiāo)售價(jià)格不再受現行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制限制，城燃企業(yè)可以按照‘購進(jìn)價(jià)+配氣毛差’進(jìn)行銷(xiāo)售，釋放LNG采購價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力?！鳖欩i亮說(shuō)。而此處的合同，指的是上下游企業(yè)簽訂的年度或季度天然氣購銷(xiāo)協(xié)議。合同外購進(jìn)的LNG，是指城燃企業(yè)由市場(chǎng)采購的LNG。

     《通知》規定，實(shí)行“高進(jìn)高出”政策的LNG，應由城鎮燃氣企業(yè)與終端用戶(hù)簽訂協(xié)議，按協(xié)議量組織LNG購銷(xiāo)。實(shí)行季清月結，原則上不允許跨季銷(xiāo)售，因特殊原因當季銷(xiāo)售不完需跨季銷(xiāo)售的，應按本季市場(chǎng)LNG采購價(jià)格進(jìn)行疏導，嚴禁以“高進(jìn)高出”政策為借口強買(mǎi)強賣(mài)?！斑@樣看來(lái)，放開(kāi)LNG的銷(xiāo)售價(jià)格，本意并不是為相關(guān)企業(yè)增加利潤?！敝腥悸?lián)信息咨詢(xún)中心鐘飛說(shuō)。

     為了保證這一目的，《通知》指出，城鎮燃氣企業(yè)要嚴格按照LNG購進(jìn)量組織順價(jià)銷(xiāo)售，購銷(xiāo)數量必須相符，并每月或每季報當地價(jià)格主管部門(mén)校核。凡銷(xiāo)售量大于購進(jìn)量的，所得利益須在當季向相關(guān)用戶(hù)返還。而凡是當季未返還的，則將按亂漲價(jià)進(jìn)行查處。

     針對LNG用于補充居民用氣的情況，《通知》做了特別說(shuō)明，要求進(jìn)入天然氣銷(xiāo)售旺季合同外購進(jìn)的LNG，用于補足居民用氣的不得實(shí)行“高進(jìn)高出”政策，仍需按政府明確的居民銷(xiāo)售價(jià)格銷(xiāo)售。

     山東發(fā)文明確放開(kāi)城鎮燃氣終端LNG銷(xiāo)售價(jià)格，對合同外購進(jìn)的LNG，除補充居民用的外實(shí)行“高進(jìn)高出”，意在緩解城燃企業(yè)因購氣成本上漲帶來(lái)的巨大壓力，進(jìn)一步推動(dòng)氣價(jià)市場(chǎng)化。但這一政策真正實(shí)施起來(lái)，并不容易。

     業(yè)內人士認為，這一政策限制條件過(guò)多，或因操作難度過(guò)大而影響最終效果。例如，《通知》強調，實(shí)行“高進(jìn)高出”政策銷(xiāo)售的LNG，僅限于上下游燃氣企業(yè)年（季）度購銷(xiāo)合同外購進(jìn)的LNG，城燃企業(yè)由市場(chǎng)采購的LNG不得隨意擴大范圍，以防止上下游燃氣企業(yè)不認真簽訂和履行合同，任意采購高價(jià)氣，向用戶(hù)轉嫁市場(chǎng)矛盾的行為。

     《通知》要求必須是外購的合同，LNG才允許放開(kāi)終端銷(xiāo)售價(jià)格，且需按與終端用戶(hù)的協(xié)議量組織LNG購銷(xiāo)?！暗獿NG一旦補充到管道氣里，很難區分哪些是LNG補充過(guò)來(lái)的，哪些是管道氣過(guò)來(lái)的，且很難細化到區分每個(gè)用戶(hù)。我個(gè)人認為，執行起來(lái)難度較大?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士說(shuō)。